近日，多地消费者反映在正规卷烟批发店购买到假冒伪劣香烟，引发社会广泛关注。这些挂着合法牌照的烟草专卖店，竟成为假烟流通的”保护伞”，严重损害消费者权益和国家税收。
典型案例：名牌香烟竟是”高仿”货
2023年5月，北京市朝阳区市场监管局在一次突击检查中，发现辖区内三家持有烟草专卖零售许可证的店铺涉嫌销售假冒”中华”“玉溪”等品牌香烟。执法人员当场查获假冒卷烟120余条，案值超过5万元。
“这些假烟外包装几乎可以乱真，普通消费者很难辨别。”参与执法的王姓工作人员表示，”不法分子利用消费者对正规店铺的信任心理，将假烟混在真烟中销售，隐蔽性极强。”
类似案件并非孤例。2023年初，上海市公安局经侦总队破获一起特大假烟案，犯罪团伙通过贿赂烟草公司内部人员，获取正规烟草专卖零售许可证，在全市开设20余家”正规”烟草店，实际销售假冒名牌香烟，涉案金额高达2000余万元。
假烟产业链：从生产到销售的”一条龙”服务
调查发现，当前假烟犯罪已形成完整的产业链条。在福建、广东等沿海地区，一些地下工厂专门生产高仿名牌香烟包装；在云南、贵州等烟草主产区，不法分子收购劣质烟叶进行加工；最后通过物流公司将假烟分销至全国各地。
“最令人担忧的是，部分假烟已经进入正规销售渠道。”中国烟草学会专家李明指出，”一些批发商将真假香烟混装销售，甚至与便利店、超市等终端零售商勾结，形成利益共同体。”
2022年河南省查处的”3·15”假烟案中，犯罪团伙在郑州某大型批发市场租用正规商铺，白天经营合法烟草生意，夜间则进行假烟交易。该团伙通过修改喷码、伪造检验标识等手段，使假烟具备”合法身份”，案件涉及全国13个省份。
监管困境：识别难、取证难、处罚轻
假烟泛滥的背后，是监管面临的诸多难题。首先，随着造假技术提升，假烟从外包装到口感都越来越逼真，非专业人员难以辨别。其次，不法分子往往采取”少量多次”的销售模式，给执法取证带来困难。
“我们查处的案件中，很多店主声称自己也是受害者，不知道进货渠道有问题。”某省烟草专卖局执法人员坦言，”由于证据不足，最终只能以行政处罚了事，震慑力有限。”
更值得关注的是，现行法律法规对假烟犯罪的处罚力度偏轻。根据《烟草专卖法》，销售假烟通常仅处以货值金额1-3倍的罚款，情节严重的才会吊销许可证。与高额利润相比，违法成本明显偏低。
消费者维权：举证困难索赔无门
对于普通消费者而言，遭遇假烟后维权更是举步维艰。由于缺乏专业鉴别能力，大多数消费者甚至不知道自己购买了假烟。即使发现是假烟，也面临着举证难、鉴定难、索赔难等问题。
“我花800元买了一条’中华’，抽了两包觉得味道不对，但店家拒不承认。”北京消费者张先生向记者诉苦，”去找相关部门鉴定，程序复杂不说，最终也没能挽回损失。”
中国消费者协会2022年发布的报告显示，烟草类投诉中，涉及假冒伪劣的占比达37%，但成功维权的不足10%。多数消费者因维权成本过高而选择放弃。
行业反思：许可证管理存漏洞
业内人士指出，当前烟草专卖零售许可证的审批发放存在漏洞，给不法分子可乘之机。一些地区为完成烟草销售指标，放松了对申请者的资质审核；个别工作人员甚至与不法商贩勾结，违规发放许可证。
“许可证本应是质量保证，现在却成了假烟的’护身符’。”某烟草公司区域经理透露，”我们内部也在加强监管，但面对庞大的销售网络，难免有疏漏。”
2023年6月，国家烟草专卖局启动为期半年的专项整治行动，重点核查全国550万家持证商户的经营情况。截至目前，已吊销违规许可证1.2万张，移送司法机关处理案件230余起。
技术赋能：区块链溯源或成突破口
为从根本上解决假烟问题，行业开始探索技术手段。浙江、江苏等地试点推广”烟草区块链溯源系统”，每包香烟都有独一无二的”数字身份证”，消费者扫码即可查询真伪及流通全程。
“这套系统相当于给每包烟装了GPS。”浙江省烟草专卖局信息中心主任陈刚介绍，”从生产到销售的所有环节数据上链存储，不可篡改，有效切断了假烟进入正规渠道的可能性。”
数据显示，试点地区假烟投诉量同比下降62%。业内预计，未来2-3年内，区块链溯源技术将在全国范围内推广，届时假烟生存空间将被大幅压缩。
专家建议：多方联动构建长效机制
针对当前假烟治理困境，专家建议建立”政企民”多方联动的长效机制：
- 强化源头管控：加强对烟草种植、生产环节的监管，切断假烟原料供应；
- 完善法律法规：提高制售假烟的违法成本，引入刑事追责机制；
- 升级防伪技术：推广应用二维码、RFID等新型防伪技术，降低鉴别门槛；
- 畅通举报渠道：建立有奖举报制度，鼓励社会监督；
- 加强消费教育：普及真伪鉴别知识，提升消费者自我保护能力。
“打击假烟不能靠运动式执法，需要建立常态化治理机制。”中国人民大学法学院教授刘俊海强调，”同时要正视假烟背后的供需关系，通过提升正规渠道服务质量和供给效率，从根本上挤压假烟市场空间。”